(2)耕地保有量计划指标；(3). 土地开发整理计划指标。土地利
用年度计划管理的重点是实行建设用地总量控制。通过建设用地总
量控制的办法来确保土地利用总体规划的实施。
    土地利用年度计划由各级人民政府组织编制，编制的依据包括
以下四个方面：
    (1]国民经济和社会发展计划，即由中央或者地方对国民经济各
部门、社会再生产的各个方面所凌行的一定期限的全面安排和提出
的要求、方针政策、措施。一般分为十年计划、五年计划、年度计划。
    (2)国家产业政策，包括产业结构政策、产业组织政策、产业技术
政策、产业布局政策和其他对产业发展具有重大影响的政策。它们
是国家为加强宏观调控，有效调整和优化产业结构，提高产业素质，
促进国民经济持续、快速、健康发展而制定的有关措施。
    (3)土地利用总体规划。土地利用年度计划是土地利用总体规
划的实施计划，是将土地利用的中长期安排分期落实到具体年度之
中。
    (4]建设用地和土地利用的实际状况。年度计划必须保证充分
利用现有建设用地，减少占用农用地现象的发生，并使年度计划具有
可操作性，因此，土地利用年度计划就必须以实际状况为依据。土地
利用年度计划必须按照土地利用总体规划的审批程序上报审批。
    4. 简述哪些耕地应划入基本农田保护区来加强管理？
    答：下列耕地应当划人基本农田保护区，实行严格管理：(1)经国
务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油
生产基地内的耕地；(2)有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在
实施改造计划以及可以改造的中、低产田；(3)蔬菜生产基地；(4)农
业科研、教学试验田。
    根据土地利用总体规划，铁路、公路等交通沿线，城市和村庄、集
(镇)建设用地区周边的耕地，应当优先划人基本农田保护区；需要退
耕还牧、还林、还猢的耕地，不应当划人基本农田保护区。基本农田保
护区以乡(镇}为单位进行划区定界，由县级入民政府土地行政主管部
门会同同级农业行政主管部门组织实施。
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