第二编
分则·第七章、贪污贿赂罪
——！戋谈科技人员贪污行为的认定
    设告人：袁某某，男，-50 岁，中国国 P示信托投资公司中国生物工
 司副董事长兼总经理(原系冶金工业部钢铁研究总院精密合金
"·很部工程师)。
    坟告人袁某某在精密合金研究部(简称精研部)工作时’于 1982
 了月至 1983 年 2 月，在负责本单位与北京制帽：厂合作研制磁疗帽
·}迂程中，利用职务之便，把用实验经费购买的日产“亚西卡”牌 135
" 相机 1 架及配件 1 套，价值人民'币 2046.40 元，据为己有。此后，
"8i美某伙同李某某(另案处理)用实验经费购买“理光”牌照相机 2 架
 仵2 套；并以购买电器件的名义购买日产“夏普”牌6060 型立体
攻录机 2 台，：哀某某分得·“理光”牌照相机及配件 1 套、“夏普”牌
·■型立体声收录机 1 台，共价值人民币 2423. 34 元。
    北京市中级人民法院查明：1982 年 5 月至 1983 年.2 月，上诉人
美某应北京市制帽厂和北京市海淀区永丰工业公司的要求，与其
订了研制磁疗保健帽和磁疗保健乳罩的协议。协议规定，制帽厂提
3 万元，其中 5000 元转入精研部作为制作模具、提供-试验磁片 等
，费，其余存放北京制帽厂，用于研制纽和医院临床试验、购置仪器-、
 费、.保健费、技术补贴费等开支；永丰工业公司提供 5.4万无，其
 ))(科研费名义转入钢研院 3000 元，其余暂由永丰工业公司代管。
协议达成后，经精研部办公室副主任李某某盖了公章。李某某当 时认
.按协议规定转给精研郜的款，精研部负责财物管理；由厂方代、管
款，因不属钢研院支配，精研部不予干涉，由表某某支配。袁某某认
·转入钢研院的 8000 元，根据院内当时不成文规定，即科研人员与
新刑法案例评析
=卜单位搞协作，需向院里交 2000 至 6000 元，即允许占用工作时间.
获取相应的报酬。
在执行合同期间，除案发前尚有 3 万余无在永丰工业公司代管
外，其余 4 万余元，袁某某用于研制工作和筹建磁疗医学实验室：
1982 年 7 月至 1984 年初，袁某某先后用研制费购买了价值 1400：
余元的物品，其中为研究音乐疗.法，购买了多种型号的收录机 7 台：
为研究心理疗法和声像反馈对人情绪的影响，购买了彩色电视监衷
器 1 台；为其他方面的研究，购买了进口照相机 3 架及配件 3 套，负
离子发生器 2 台、搅拌机 1 台、英文打字机 1 台、数字，万用表 1 台等：
国无固定实验地点·上述物品除照相机 1 架、收录机 1 台暂放李某某
家中外，其余均暂放·自 己家中。袁某某购买后将上述物品放在自 己÷
中，不仅向有关领导讲过，其中有些物品还拿到原单位使用过。19：
年 3 月，衷某某所在的中国生物工程技术开发公司归属中国国际售
托公司，更名为中国生物工程公司。同年 7 月，哀某某向该公司副总
经理等人多次表示，可将上述物品提供给公司使用。
    合同签订后，袁某某根据协议，积极进行工作，提前完成了科
任务。1983 年 4 月和 1984年 3 月，经解放军总医倪等 10 余家医
的专家，鉴定，认为磁疗帽和磁疗乳罩，“疗效较好”，建议批量生产。
    1983 年下半年，经钢研院领导同意，成立：生物医学工程材料袁
术服务部(简称生医部)，其任务是对外提供生物医学方面的技术S、
务，经费自筹。-袁某某为该部总工程师。生医部成立后，)工苏省徐【
市磁性材料厂工程师徐某某(原钢研院工程师)要求哀某某购买该厂
生产的磁片。袁某某购买后经筛选加工，将合格的磁片 按钢研院规定
的售价卖给永丰工业公司，为生医部积累 2万元。1984年 5 月，生匿
部因为工作需要，经领导同意，将上述款中的 6000元，汇给江苏省
州市医学科学研究所。1984 年，8 -月，中国生物工程技术开发公司
立，袁某某任总经理，原生医部.资金归该公司。' 1985 年 1 月，袁某某
带人去安、徽与当地医院筹建黄山康复中心·途经徐州，因经费不
表办必要的财务手续，从暂存徐州市医学科学研究所的 6000 元中，
 敢4000元，作为业务经费使用。
    北京市中级人民法院认为：(—)袁某某没有贪污的故意。袁某某
卡 1匕京制帽厂和永丰工业公司签订的科研课题协议,其研制费由对
百提供，并可以自由支配，而且所有开支账目，均由对方代管。如果袁
某某有贪污的故意，其经费开支账目不会让对方代为管理。袁某某把
 费用于科研，并完成协议规定的任务，明显不具有贪污的故意。
二)袁某某的行为对社会没有危害性。犯罪必须是危害社会的、应当
到刑罚处罚的行为。袁某某研制的磁疗帽和磁疗乳罩，经有关专家
鉴定，是符合科学、有较好疗效的科研成果。袁某某研究磁疗，属于开
性的科学探索，不仅产生了积极的经济效益和社会效益，而且受到
 外学者的重视，其行为对社会、对人民、对生产力的发展和科学技
的进步，都是有利的。袁某某研制的磁疗保健乳罩，已以个人名义：
台请非职务发明的i：实用新型专利，并已获国家专利局批准。(三)袁某
使用的研制费是对方提供的资金，不是公共财产。袁某某与有关单
·签订的委托技术开发合同，在当时的客观条件下，尽管盖了精研部
公章(不具有独立法人资格)，实质上是哀某某个人与对方签订的
会同。袁某某所进行的磁疗开发活动，除按：正常途径购买钢研院的磁
三外，未使用过钢研院的物质技术设备，完全是利用对方提供的资
金，自行独立进行的。至于占用了正常工作时间，袁某某已向钢研院
交纳了数千元作为补偿。因此，袁某某的技术开发成果，应视为非职
令技术成果。原审法院把研制费的使用当作公共财产，认定袁某某耙
污罪：，是不妥当的，。(四)袁某某在从事磁疗研制过程中，按照协议
定有权支配和使用厂家提供的经费，不存在利用、职务之便的前提。
袁某某购买、存放、使用所购买6：器材，曾多次据实告知有关领导，并
之有采取任何非法手段。至于袁某某提取的 4000元，用于业务往来
交际活动，未办理必要的财务手续，属于违反财务制度的行为，但
应技术，与有关单位签订委托技术开发合同，自行进行磁疗技术研究.
并获得一定的技术成果，其行为符合国家现行的有关科技法规和政
策。原审人民法院以贪污罪追究袁某某的刑事责任不当，应予改；.
北京市中级人民法院宣告袁某某无罪。
【法律问题】
袁某某的行为是否构成犯罪？
【讨论要点】
科技人员贪污行为的认定
【问题解说】
    要确定被告人袁某某的行为是否构成犯罪，即是否构成贪污
的问题，首先，我们来看看贪污罪的主体要件，贪污罪的主体必须
国家工作人员。因此，本案中，就要认定从事兼职活动的科技人员
否具备国家工作人员身份。就我国目前而言，科技人员可分为五卖
一是直接在国家机关、国有公司、企业、事业单位和人民团体中从
科研活动，并且其劳资、人事关系就在上述单位内的科技人员。由
这类人员本身就具有国家工作人员身份，因此，能够成为贪污罪的
体；二是直接在非国有企业、公司、事业单位和人民团体中从事科于
活动，并且其劳资十人事关系就在上述单位或人才交流中心、街道
的科技人员。由于这类人员本身不具有国家工作人员身份，因.此，
能成为贪污罪主体；三是受国家机关、国有企业、公司、事业单位和J1
民团体聘用，在上述单位中直接从事科研活动，但其劳资、人事关 】
不在上述单位内的科技人员。无论其本身是否具备国家工作人吕
份，都可视为拟定的国家工作人员，能成为贪污罪的主体；四是
国有公司、企业、事业单位委托，在上述单位直接.从事科研活动
以犯罪论处。综上所述，袁某某为开发、研制磁疗生物医学工程