根据职务犯罪案件的实际情况，在刑法和《最高人民法院关于处理自首

和立功具体应用法律若干问题的解释》有关规定的基础上，《意见》明确了两

种无自动投案的准自首的具体情形，即( 1]犯罪分子如实交代办案机关未掌

握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行的；(2)办案机关所掌握线

索针对的犯罪事实不成立，在此范围外犯罪分子交代同种罪行的。

    对于上述第二种情形，有意见主张按坦白处理，以增强司法可操作性。经

研究，此情形属于实质上的准自首，故未采纳。