一个良性和谐发展的社会，必然要关注和解决

社会不同群体的利益诉求。如果越来越多的被害人不能

得到有效救助，最终必将阻碍经济发展和社会进步。因

此，进一步完善被害人救助体系，对构建和谐社会具有重

要意义。

    从我国开展的救助实践看，国家为被害人提供

的举措，仅有各级公、检、法机关的积极执行并非长久之

策。如果能够通过立法，形成制度，将给被害人救助效果

带来质的飞跃。随着社会主义法治的发展和我国综合国

力的提升，法律理论与实务界对被害人救助立法的理论

研究日趋成熟，全国上下对刑事被害人救助的广范关注

和实践探索，为被害人救助进行国家立法积累了

实践经验。

    (—]基本原则

    对被害人进行救助，出发点是被害人因犯罪行为被侵

害的合法权益，因此救助首先应体现公正性原则，使被

害人的损失缩小到最低限度。其次，有限性原则。救助解决

 的是被害人最直接、最关键的物质经济救助问题，不能作

为其生活或生存的方式。再次，及时性原则。英国有一

甸 语：迟来的正义非正义。只有及时向被害人进行救助

，才能解决被害人困犯罪行为而陷入的生活、医疗困难。

    (二]救助对象及范围

    国家救助在性质上虽然具有援助色彩，但也不是“阳

光普照式”的公共福利，不可能惠及每一个犯罪被害人。

鉴于我国经济状况及救助性质，现阶段救助对

像应限定为因暴力犯罪遭受人身伤害的被害人、遭受重大经

济损失的被害入及被害人死亡案件中受被害人抚养、

瞻养的人，且系家庭经济困难，因犯罪行为导致生活

无着落或者无力承担基本医疗费用。

(三] 资金来源及救助程序

     审查、决定、支付四步。救助事件发生在公、检、法等办案

机关，他们最了解被害人的基本情况，由其负责发放救助

资金，更直接、更便捷，也体现出与社会保障救助的区别。

因此可以由公、检、法、司等部门联合设立专门的救助部

门，受理被害人救助案件。首先，由认为自己符合救助条

件的被害人提出申请，提出自身经济状况的证据材料，并

提供相关的案件材料以供审查。其次，对被害人提供的相

关材料进行审查。对事实已经查清，被害人的申请符合条

件的，应作出给予救助的决定，并确定救助金额及发放日

期，否则应当作出不予救助的决定，并说明理由。’最后，由

救助部门进行救助金的支付，救助金应当及时全额支付

给被害人。