规定以交付租金方式从国家取得土地使用权的制度。《城市房
地产管理法》第 3条规定，对我国城市的土地，依法实行国有土地
有偿、有期限使用制度。但是，国家在本法规定的范围内划拨国有
土地使用权的除外。但现实生活中，许多个人和单位因不能一次
性交足出让金而改变为分期交付，实质上演变为以交付租金方式
取得土地使用权。因此，在未来物权法中有必要确认以出租方式
也可从国家取得土地使用权的制度。
    国家出租土地使用权具有以下优点：
    1.. 拓宽了土地使用权交易市场。建设用地使用权人可以按
约定支付租金取得建设用地使用权，使土地使用权的取得又多了
一条途径，既方便了用地人，又可刺激有效利用土地。出让土地使
用权要求一次性付足全部出让金，必须导致用地方因资金因难而
难以成交。租赁是分期交付租金，可以使资金困难的人同样可以
取得土地使用权。这实际上是拓宽了土炮使用权取得渠道的便民
之举。
    2. 租金的物权化。建设用地使用权的租金不仅可以通过约
定分期交付，增加幅度及方法，可以约定减免及欠租违约处罚等条
款，而且租金经登记即可物权化，产生对抗第三人之效力。如果有
欠租的建设用地使用权转让后，土地所有人可向转让人或受让人
请求支付欠租金，或向受让人提出异议，受让入未支付欠租不得建
设用地使用权。
    3. 转让的限制性。即租金未全部支付的建设用地使用权，不
得转让。建设用地使用权人交付的全部租金应相当于同期限的全
部土地使用权出让金，才可转让。以此防止“炒地皮”现象产生。
    4. 出租期间的稳定性。以出租方式取得的建设用地使用权，
土地所有人无正当理由不得收国土地使用权。出租期限届满，便
用权入可以续租，非因公共利益需要，土地所有入不得拒绝续租