违反消防管瑾法规，经消防监督机构通知采取改正措施而
拒绝执行，造成严重后果的，构成消防责任事故罪，对直接责
任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处
题     记
    违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而
拒绝执行，造成严重后果的，构成消防责任事故罪，对直接责
任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处
三年以上七年以下有期徒刑。
卡：某某等14人重大责任事故、玩忽职守案
——浅谈消防责任事故菲的认定和.处罚
【案情介绍】
    1994年 12 月 7 日下午，新疆维吾尔 自治区教委基本普及九年
义务教育，基本扫除青壮年文盲评估验收团到克拉玛依市检查工作。
12 月 8 日 18 时由克拉玛依市教委、新疆石油管理局教育培训中心
组织在文化艺术中心友谊馆举办专场文艺汇报演出。全市 7 所中学、
8所小学的教师、学生及有关领导共796人参加。演出至 18 时20分
左右，舞台正中偏后北侧上方倒数第二道光柱灯(IOOOW)烤燃纱慕
起火。火灾发生后，由于电工被派出差，火情没有及时处理，迅速
蔓延至剧厅，火势越来越猛，产生大量有毒、有害气体。而通往剧
场的七个安全门，仅开一个。演出现场的组织者赵某某 (54 岁，原
克拉玛依市副市长)、方某某 (60 岁，原新疆石油管理局副局长)不
积极组织指挥疏散，火灾现场秩序大乱。致使323人死亡，132人受
伤，直接经济损失 3800余万元。
    立案侦查证实这起特大火灾的发生是由于被告人严重违反规章
制度，工作严重不负责任，玩忽职守造成。
第二编
则‘第二章
危害公共安全罪
    被告人卡某某.(59 岁，原新疆石油管理局总二会文化艺术·中心
友谊馆副主任)身为友谊馆副主任，在主管行政业务工作中，严重
违反消防安全管理观定, 对消防部门的三次防火安全检查中提出的
问题不加整改；对舞台幕布曾发生过的火灾险情 ，没有采取措施消
除隐患。卡某某明知 12 月 8 日有演出活动，还将电工派外出差；演
出现场 7个安全门仅开一个。火灾发生后没积极采取措施组织疏散
抢救，是这次重大责任事故的主要直接责任者。
    被告人陈某某 (39 岁，友谊馆服务纽组长)、玉 某某 (43 岁)、
刘某某 (46 岁)作为友谊馆服务人员对工作严重不负责任，演出期
间，陈某某、玉某某未在场内巡回检查。火灾发生后，不展行应尽
的职责，及时打开安全门，而是一起逃出馆外。被告人刘某某脱岗
外出。以上 3 名被告人是连成事故惨重伤亡后果的直接责任者。
    被告人蔡某某 (58 岁，原友谊馆主任)，不重视安全工作，束对
职工进行安全教育，对友谊馆存在的不安全隐患不加整.改，不制定
应急防范措施，对火灾事故的发生负有直接责任。
    被告人孙某 (35 岁，原文化艺术中心主任)、趑某某 (45 岁，原
文化艺术中心教导员)，身为文化艺术中心领导，工作严重不负责任，
对友谊馆存在的不安全隐患，'不督促检查予以消除，对火灾事故的
发生负有直接责任。
    被告人岳某 (41 岁，原新疆石油管理局总工会副主任)，分管文
化艺术中心的工作，工作严重不负责任，明知友谊馆存在不妥全隐
患，未要求检查整改，未正确履行自己的职责，对火灾事故的发生
负有责任。
    被告人趑某某、方某某系迎接“两基”评估验收工作及演出观
场的主要领-导人，发生火情时，、没有组织和指挥疏散，对事故伤亡
后果负有直接责任。
    被告人唐某 (54 岁，原克市教委副主任)、况某 (40 岁，原新
疆石油管理局教育培训中心副书记)、：朱某 (52 岁，原克市教委普教
新刑法案9ip、评析
：
科科长)、起某某 (44 岁，原克市教委普教科副科长)是此次演出活
动的具体组织者和实施者，对未成年人的人身安全疏忽大意。唐、况、
采在发生火灾时，未组织疏散学生，而只顾自己逃生，对严重伤亡
后果负有直接责任。③
【法律问题】
卡 某某等 14 人的行为应如何定罪处罚？
【讨论要点】
消防责任事故罪的认定和处罚
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【问题解说】
1;
    本案申，玩忽职守罪的事实和定性已很清楚，这里就不再赘述，
对于卡某某行为的定性，在这里值得说明。本案是发生在新刑法颁
行前的一起重大恶性责任事故案，当时人民法院的定罪量刑是合法
适当的，’但新刑法中对此种犯罪行为作了专门规定，为以后处理类
1(
    ①1995年8月 14 日克拉玛依市中级人民法院审理认为，上述被告入的行为分别构
成重大责任事故罪、玩忽职守罪。依照原《中华人民共和国刑法》原第一百一十四条，第
一百八十七条的规定，分别判决：
    一：被告入卡某某犯重大责任事故罪，判处右期徒刑七年。
    二、被告人陈某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑七年。
    三、被告入玉某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑六年。
    四、被告入刘某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑六年。
    五、被告人察某某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑五年。
    六、被告人孙某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑四年。
    七、被告入赵某某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑四年。
    八、被告人岳某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑四年。
九、被告入赵
十、被告入方
赣箦裹畿黯0箬嘉鬈翌罩::零六个月。
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十一、被告入唐某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑五年。
土二、被告人况某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑四年。
聿三、被告入朱某某Z1I:玩忽职守罪，判处有期徒刑四年。
四、被告入赵某犯玩忽职守罪，免予刑事处分。
一审判决后，除赵某外13名被告人均不服，提出上诉。
1995年9 月.19 日，新疆维吾尔自治区高级人民法院审理裁定，驳回上诉，维持原判