“查证属实”是认定立功的一个法定要求。实践中一些案件往往只有简
单说明，司法机关难以据此得出结论。为有效防止立功认定的随意性，确保立
功认定的严肃性，《意见》规定，审查是否构成立功，不仅要审查办案机关的说
明材料，还要审查有关事实和证据以及与案件定性处罚相关的法律文书。