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食品安全犯罪 贪污贿赂渎职最突出
  2011-9-18 来源:本站 点击:1687
 监管体系亟待完善,多部门接连出招

  中国针对食品安全有20多部法律、近40部行政法规、150多部部门规章,从《食品安全法》出台,到《刑法修正案(八)》增加严惩食品安全犯罪内容,中国有关食品安全之“典”,可谓超乎国际水准的严厉。

  但是,“重典”之下,食品安全恶性事件仍难以禁绝,这也不断拷问着执法监管体系。国务院食品安全委员会办公室主任张勇日前坦陈,食品安全监管体系链条长、环节多,存在政出多门、职责不清、衔接不畅的问题,检测检验手段不强,基层监管力量薄弱等问题,确需改进完善。

  在统一协调部署下,涉及食品安全的政府部门,近期也是在各自管辖领域内频频出招,力图形成强大合力。

  ——国务院食安办等九部门联合发布公告,要求严厉打击食品非法添加行为,严格规范食品添加剂生产经营使用。

  ——公安部要求各地公安机关要组织开展针对非法制售使用“瘦肉精”的打击行动,要将犯罪分子全部缉拿归案作为办案的硬性标准。

  ——农业部启动了针对蔬菜农残超标、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽药、水产品禁用药物、假劣农资等6项专项整治行动,从源头集中治理,确保农产品消费安全。

  ——卫生部发布《食品添加剂使用标准》、《食品中真菌毒素限量》、《预包装食品标签通则》、《蜂蜜》等4项食品安全国家标准,明确添加剂不得掩盖食品变质、食品本身或者加工过程中的质量缺陷;不得以掺杂、掺假、伪造为目的而使用等。

  ——国家食品药品监管局出台《中央厨房许可审查规范》、《餐饮服务单位食品安全管理人员培训管理办法》。

  ——教育部办公厅日前发布关于2011年学校突发公共卫生事件防控工作的第二次预警通知。加强学校食堂(食品小卖部)食品采购环节的管理,规范食品采购索证索票、进货查验和采购记录行为。

  ——国家质检总局修订了2007年公布的《食品召回管理规定》,23日对征求意见稿予以公示。征求意见稿明确指出,食品生产企业对其生产的食品安全负责,切实履行召回义务。

  [食品安全的死角]

  餐厨废弃物直接喂猪,部门相互推诿职责

  国务院办公厅2010年发布《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》要求,禁止将餐厨废弃物交给未经相关部门许可或备案的收运、处置单位或个人处理,不得用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽。然而,记者在海口市城郊的养猪场调查发现,餐厨垃圾直接喂养生猪现象比比皆是。这个市环卫局副调研员莫怀忠说,全市每天产生300多吨餐厨垃圾,多被个人有偿收集,作为养猪的饲料,少部分用于提炼地沟油、泔水油。

  据调查,海口市以养猪为主的规模化养殖场有1326个,城郊地区生猪存栏两万多头。每天中午1点、晚上10点以后,大大小小的酒店、餐馆后厨门前,总会驶来一辆辆满载塑料大桶的电动三轮车,将一桶桶散发着恶臭、没有经过任何无害化处理的餐厨垃圾运往养殖场。餐厨垃圾被猪“享用”后,循环往复地进入人们食品链。一位村民对记者说,用餐厨垃圾养猪的事儿司空见惯。养猪场每年都和酒店签订餐厨垃圾收购合同,每月付给酒店1000元,每天能拉回大约1000公斤餐厨废弃物。“把这些剩菜剩饭煮开,拌上少许玉米粒和木薯粉就是猪饲料了。”这位村民表示,如此喂猪上膘快,出栏的猪比单纯用饲料养的收购价每斤要高两毛钱。

  为了加强对餐厨垃圾的监管,海南省政府明确规定了环卫、城管等7个部门的监管职责,但是,记者调查发现,相关的监管环节互相推诿职责,导致餐厨垃圾的收集、运输、利用等乱象丛生。

  海口市政市容管理委员会副主任黄陛佳说:“城管部门从没就餐厨垃圾组织过执法检查,因为不在其职责权限之内。”

  市卫生局负责人却说,市食品药品监督管理局对餐厨垃圾有监管之责。

  市食品药品监管局办公室负责人邢孔亮表示:“这应由环卫部门负责。”

  本应对餐厨垃圾收运车辆管理负有监管责任的海口市交警支队表示,对此根本无暇顾及

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